{"id":572,"date":"2016-09-28T14:25:12","date_gmt":"2016-09-28T14:25:12","guid":{"rendered":"http:\/\/reinaldovelloso.blog.br\/?p=572"},"modified":"2016-09-28T14:36:30","modified_gmt":"2016-09-28T14:36:30","slug":"necessidade-de-lei-para-reorganizacao-das-delegacoes","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/reinaldovelloso.blog.br\/?p=572","title":{"rendered":"Necessidade de lei para reorganiza\u00e7\u00e3o das delega\u00e7\u00f5es"},"content":{"rendered":"

Na edi\u00e7\u00e3o\u00a0de hoje do Di\u00e1rio da Justi\u00e7a Eletr\u00f4nico do Estado de S\u00e3o Paulo foi publicado o Parecer n\u00ba 198\/2016-E<\/a>\u00a0e a decis\u00e3o do Corregedor Geral da Justi\u00e7a do Estado que\u00a0indeferiu requerimento feito por Tabeli\u00e3es de Notas de diversos Munic\u00edpios do Estado de S\u00e3o Paulo que, por for\u00e7a da Lei Complementar Estadual n\u00ba 1.274\/2015<\/a>, foram elevados \u00e0 categoria de Comarca.<\/p>\n

A decis\u00e3o fez men\u00e7\u00e3o ao Processo n\u00ba 2011\/00156131<\/a>, da Corregedoria Geral da Justi\u00e7a, o qual foi instaurado\u00a0em decorr\u00eancia da decis\u00e3o do Colendo Supremo Tribunal Federal na A\u00e7\u00e3o Direta de Inconstitucionalidade n\u00ba 2.415<\/a>, quando se firmou a tese de que\u00a0a modifica\u00e7\u00e3o das compet\u00eancias dos servi\u00e7os notariais e de registro\u00a0(cria\u00e7\u00e3o, extin\u00e7\u00e3o, acumula\u00e7\u00e3o e desacumula\u00e7\u00e3o de unidades) depende\u00a0de lei em sentido formal.<\/p>\n

Cabe observar que, em\u00a0S\u00e3o Paulo, o artigo 24, \u00a7 2\u00ba, n\u00ba 6, da Constitui\u00e7\u00e3o do Estado<\/a>, estabelece a compet\u00eancia exclusiva do Governador de Estado para a iniciativa de lei que disponha sobre cria\u00e7\u00e3o, altera\u00e7\u00e3o ou supress\u00e3o de cart\u00f3rios notariais e de registro. E\u00a0o\u00a0artigo 17, \u00a7 1\u00ba, do Ato das Disposi\u00e7\u00f5es Constitucionais Transit\u00f3rias<\/a>, preceitua que\u00a0lei dispor\u00e1 sobre normas para cria\u00e7\u00e3o, considerando-se os crit\u00e9rios de distribui\u00e7\u00e3o geogr\u00e1fica, densidade populacional e a demanda do servi\u00e7o, bem como a fixa\u00e7\u00e3o de prazo para a instala\u00e7\u00e3o dos cart\u00f3rios criados e localiza\u00e7\u00e3o dos cart\u00f3rios.<\/p>\n

No entanto, o Procurador Geral da Rep\u00fablica prop\u00f4s a A\u00e7\u00e3o Direta de Inconstitucionalidade n\u00ba 4.223<\/a>\u00a0da norma estadual\u00a0sob o fundamento de que a atribui\u00e7\u00e3o constitucional para a iniciativa de lei sobre o assunto seria\u00a0privativa do Poder Judici\u00e1rio.<\/p>\n

Nesse contexto, \u00e9 prudente\u00a0se aguardar o desfecho da referida A\u00e7\u00e3o Direta de Inconstitucionalidade\u00a0e a defini\u00e7\u00e3o da compet\u00eancia para\u00a0propositura do projeto de lei dispondo sobre as regras para\u00a0reorganiza\u00e7\u00e3o das delega\u00e7\u00f5es do Estado.<\/p>\n

Ressalto que a legisla\u00e7\u00e3o anterior \u00e0 Constitui\u00e7\u00e3o Federal de 1988<\/a> sobre a reorganiza\u00e7\u00e3o das delega\u00e7\u00f5es\u00a0seguia crit\u00e9rios eminentemente pol\u00edticos, assim como\u00a0a cria\u00e7\u00e3o de Distritos, Munic\u00edpios e Comarcas.<\/p>\n

J\u00e1 a Constitui\u00e7\u00e3o Federal de 1988<\/a> e a Lei n\u00ba 8.935, de 18 de novembro de 1994<\/a>, estabeleceram novas bases, de cunho t\u00e9cnico e n\u00e3o pol\u00edtico, para a organiza\u00e7\u00e3o dos servi\u00e7os notariais e de registro, com a previs\u00e3o de elabora\u00e7\u00e3o de planos de adequada e melhor presta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os, observados os crit\u00e9rios populacionais e socioecon\u00f4micos, sem qualquer vincula\u00e7\u00e3o das circunscri\u00e7\u00f5es geogr\u00e1ficas \u00e0 organiza\u00e7\u00e3o judici\u00e1ria, prevendo apenas a necessidade de um registrador civil em cada sede municipal,\u00a0bem como a efetiva\u00e7\u00e3o de algumas medidas apenas por ocasi\u00e3o da vac\u00e2ncia. Al\u00e9m disso, conferiu\u00a0direito de op\u00e7\u00e3o ao not\u00e1rio ou registrador nos casos de desmembramento ou desdobramento da serventia.<\/p>\n

Nesse sentido pode-se mencionar:<\/p>\n

Art. 1\u00ba Servi\u00e7os notariais e de registro s\u00e3o os de organiza\u00e7\u00e3o t\u00e9cnica e administrativa destinados a garantir a publicidade, autenticidade, seguran\u00e7a e efic\u00e1cia dos atos jur\u00eddicos.
\n[…]
\nArt. 26. N\u00e3o s\u00e3o acumul\u00e1veis os servi\u00e7os enumerados no art. 5\u00ba.
\n[…]
\nArt. 29. S\u00e3o direitos do not\u00e1rio e do registrador:
\nI – exercer op\u00e7\u00e3o, nos casos de desmembramento ou desdobramento de sua serventia;
\n[…]
\nArt. 38. O ju\u00edzo competente zelar\u00e1 para que os servi\u00e7os notariais e de registro sejam prestados com rapidez, qualidade satisfat\u00f3ria e de modo eficiente, podendo sugerir \u00e0 autoridade competente a elabora\u00e7\u00e3o de planos de adequada e melhor presta\u00e7\u00e3o desses servi\u00e7os, observados, tamb\u00e9m, crit\u00e9rios populacionais e s\u00f3cio-econ\u00f4micos, publicados regularmente pela Funda\u00e7\u00e3o Instituto Brasileiro de Geografia e Estat\u00edstica.
\n[…]
\nArt. 44. Verificada a absoluta impossibilidade de se prover, atrav\u00e9s de concurso p\u00fablico, a titularidade de servi\u00e7o notarial ou de registro, por desinteresse ou inexist\u00eancia de candidatos, o ju\u00edzo competente propor\u00e1 \u00e0 autoridade competente a extin\u00e7\u00e3o do servi\u00e7o e a anexa\u00e7\u00e3o de suas atribui\u00e7\u00f5es ao servi\u00e7o da mesma natureza mais pr\u00f3ximo ou \u00e0quele localizado na sede do respectivo Munic\u00edpio ou de Munic\u00edpio cont\u00edguo.
\n\u00a7 1\u00ba (Vetado).
\n\u00a7 2\u00ba Em cada sede municipal haver\u00e1 no m\u00ednimo um registrador civil das pessoas naturais.
\n\u00a7 3\u00ba Nos munic\u00edpios de significativa extens\u00e3o territorial, a ju\u00edzo do respectivo Estado, cada sede distrital dispor\u00e1 no m\u00ednimo de um registrador civil das pessoas naturais.
\n[…]
\nArt. 49. Quando da primeira vac\u00e2ncia da titularidade de servi\u00e7o notarial ou de registro, ser\u00e1 procedida a desacumula\u00e7\u00e3o, nos termos do art. 26.
\nArt. 50. Em caso de vac\u00e2ncia, os servi\u00e7os notariais e de registro estatizados passar\u00e3o automaticamente ao regime desta lei.
\n[…]
\nArt. 53. Nos Estados cujas organiza\u00e7\u00f5es judici\u00e1rias, vigentes \u00e0 \u00e9poca da publica\u00e7\u00e3o desta lei, assim previrem, continuam em vigor as determina\u00e7\u00f5es relativas \u00e0 fixa\u00e7\u00e3o da \u00e1rea territorial de atua\u00e7\u00e3o dos tabeli\u00e3es de protesto de t\u00edtulos, a quem os t\u00edtulos ser\u00e3o distribu\u00eddos em obedi\u00eancia \u00e0s respectivas zonas.
\nPar\u00e1grafo \u00fanico. Quando da primeira vac\u00e2ncia, aplicar-se-\u00e1 \u00e0 esp\u00e9cie o disposto no par\u00e1grafo \u00fanico do art. 11.<\/p><\/blockquote>\n

 <\/p>\n

Todas essas disposi\u00e7\u00f5es indicam a complexidade do tema e apontam para a conveni\u00eancia de se aguardar a decis\u00e3o do Supremo Tribunal Federal sobre a constitucionalidade da norma estadual. E, uma vez definida a autoridade competente para a propositura da lei sobre as regras para a reorganiza\u00e7\u00e3o das delega\u00e7\u00f5es, o tema deve ser objeto de\u00a0um amplo debate com a participa\u00e7\u00e3o das entidades representativas de classe e da sociedade civil, visando ao aprimoramento\u00a0na presta\u00e7\u00e3o dos servi\u00e7os notariais e de registro\u00a0do Estado.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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